白沙是岳沙的老大，老二是主簿兼任平原副太守简雍，老三是门下议曹荀彧而老四则是少府辰飞羽。辰飞羽那厮整日里做得最多的事情就是防备白沙去“骚扰”妹子，因此他少府的工作全由从事虞诀承担了起来。事实上不管是岳沙诸人还是辰飞羽自己都知道主公之所以坚持要辰飞羽继续担任少府而不是从事虞诀的原因，就是念旧——毕竟辰飞羽是白沙麾下第一位文臣，更重要的是他是主公心上人辰飞霜的哥哥。这一点却让蔡媚儿的哥哥蔡阳有些吃味。不过这时候的男人三妻四妾比比皆是，一个正妻一个平妻刚好——白沙至今未同其他女子有染倒是令人佩服，君不见关羽那厮已经有一妻七妾两子一女，据袁永说关羽的第三小妾怀孕了，白沙猜想关羽的第四个孩子应该就是传说中的关索！
白沙喜欢辰飞霜胜过蔡媚儿，岳沙官吏们是洞若观火。不管是辰飞霜还是蔡媚儿，只要主公有心上人，都是一件天大的好事。为了给主公创造条件，也就是俗话中的“有条件要上，没有条件就创造条件”，为此辰飞羽不曾觉察之间他的工作量狂飙猛升。
等荀彧进得议事厅，堂中早已人声鼎沸。左边文臣最上首本该是简雍（辰飞羽一贯坐文官第二排第一席）现在却空着，第二位的吕虔坐到了第三位。按照排名荀彧很老实的寻了最末的座位（门下议曹是主公的家臣，严格来说还算不上文官），谁料简雍眼尖，起身抓住荀彧的袖子就往前面拖。荀彧急了，他可不想在主公面前表现出争强好胜的样子。那些文官们似乎早达成了默契，一群人上来推的推拉的拉，硬生生的将荀彧塞进了第一把交椅！尤其改任清河郡绎幕县令蒙崔、清河郡医曹蔚庄和鬲国县令汪坚、安徳县令甘恪、西平昌县令高光以及刚升任的般县县令钟凌（原平原功曹从事）等更为积极（白沙规定县令以上者必须异地为官），此时不巴结更待何时。
武将关羽第一位，第二三位则是则军师荀攸和贾诩。被邀请出席的华雄在最后一位——事实上第一排都是各营主官，众人身后还有副将参军等等。
主公不在，众人熙熙攘攘的讨论着各种话题，从政务到家事，甚是妓院里最近来了什么样的红牌等等，其中最多的还是白沙的婚姻。在这个时代主公没有子嗣是很严重的问题，谁也不能保证自己能长命百岁，也不能保证在战场上绝对安然无恙。若主公一旦故去有没有继承人，则麾下这帮臣子就顷刻间树倒弥孙散，这个辛辛苦苦打下来的江山创建的势力也随之烟消云散。对这个问题最为敏感的自然是辰飞羽和蔡阳。后者是希望白沙能娶自己的妹妹，而前者则是相反，恨不得白沙离自己的妹妹越远越好。毫无疑问的，辰飞羽这种思想令众臣唾弃，主公娶你妹妹那是看得起你，难道你没看见岳沙无数的美女想方设法的往领主府钻吗？可惜在个人问题上白沙一直含糊其辞，尽管大家都知道白沙对辰飞霜和蔡媚儿都有意，可这毕竟还是主公的私事，大家也只能在旁敲侧击，不好将事情捅破了。
“主公到！”后堂传来许褚响亮的呼声，大家立刻闭嘴不言。
“臣等拜见主公！”
“诸位请坐！”白沙最近心情都很好，主要是得了平原，从此以后头上将再没有人掣肘了。见荀彧首次坐到了文臣第一位，白沙玩味的看了他一眼，道：“拜托各位齐心协力，平原郡终于基本安定了下来，在此我先谢谢大家了！”
“臣等恭喜主公！”
“坐吧。”白沙首先落座，待众人坐定，白沙道：“首先通报一个我也是刚得到的消息。徐州牧陶谦弥留，我大哥刘备正式掌控徐州牧大印。”
堂下众人闻言个个眉开眼笑。刘备升任代徐州牧，以白沙的念旧及四兄弟手足之情，此时平原才算真正落入白沙手中。
“如今在二哥和宪和的统领之下平原也诸事理顺了。本官在此先谢谢诸位。”自称本官乃是简雍的建议，毕竟这里并非全是白沙的臣子。
“愿为主公/大人效命！”
“宪和，你先说说整顿平原的事情吧。”
“喏！”简雍出列朝白沙一礼，道：“经徐州牧陶大人和原平原太守刘备举荐，州牧田大人任命主公为平原郡代太守，待朝廷公文到达后主公则正式迁为平原太守......”大家都知道如今朝廷的形势，这公文不知要等到猴年马月才能到达，既然使君田楷都应允了，主公就城了事实上的平原太守，那张朝廷的公文有没有都是一个样。不过从礼制来说简雍还是得把这点搬出来堵住悠悠之口，毕竟白沙现在还是言顺而理不正。
“一郡不可有两（治）所，从即日起，平原郡治所改为岳沙县。平原县自动降格为五级县，县令耿武。其他诸县县令如下......”有一部分县令是第一次参加岳沙的议会，相互介绍是必须的，特别是军政分开之后两厢臣子得认识才行，避免日后一些不必要的麻烦和尴尬。
“遵主公之意，校尉邓茂拜忠节校尉，建永顺营，领兵五千驻祝阿，清剿流寇维持地方治安，同时防范兖州泰山贼的侵袭......”
“末将拜谢主公！”一身戎装的邓茂出列单腿跪拜道。事实上他的永顺营已经满员，而升忠节校尉则是现在才知道。回想当年自己与大哥程远志拿着一把菜刀一支捡来的箭抢劫主公就觉得又想笑又想哭，主公不仅没有因此杀掉身为流民的自己，还把那些同他们一起流浪饿得吃人的同乡收进了刚建立的岳沙村。之后追随主公一路走来，做梦都没想到今日自己居然能够独领一军，做梦都没想到还有当将军的希望。这一切，都是主公给的，为了主公，他愿意付出一切，包括自己的命！他们这些老岳沙没剩几个了，绝大多数在当年岳沙倾覆后散于四方生死不明（飞羽村容纳人数有限），其他的进了烈士陵园，可惜他们再也看不到今日岳沙的风景了......
“起来吧。”白沙将邓茂感激涕零的表情看得清清楚楚。他对于老岳沙人的偏心所有人都知道，但任何人都没有一点意见，不说简雍关羽等大能，就整整六年等待的坚持也足以令人叹服了！“独立领军在外，什么事都得靠你自己去决定了。守好河南就是你的大功。记住，我们岳沙不惹事，但也绝不怕事！”看了邓茂一眼，在扫视堂中诸人，白沙豪气顿生，大声道：“这句话也送给你们！”
“臣等铭记！”堂下臣将大声应诺，只是低下的脸上无不露出一丝玩味，这主公不惹事，呵呵，他惹的事还不多吗？只要有战事，他就像闻到腥味的猫一样主动冲了上去，不然这清河也该姓袁而不是白了，那华雄和廖化也不会站在堂中了。
“末将定不负主公所望！”邓茂不敢抬头一步一步退回席上，生怕眼中勉强还能噙住的泪花给旁人瞧见，心中打定主意就是死也要报答主公的恩情。
“平原新附，主公令除岳沙县外免农业税一年。但是奢侈税、粮食出口税即日起执行。其余律法的接轨由法曹天涯孤独酌情更改。”原太守刘备严格按照大汉律法的四税一征收，当然这是指农业。“士农工商”，商人的地位在封建时代一直处于社会最底层，只比强盗流民高上一等（当然钱财达到一定程度的大商人除外），各地官府制定的税率非常随意，通常都是二税一，因而偷税漏税极为严重。在没有参照的情况下刘备以岳沙的蓝本定了三税一，因此平原清河的商业氛围还是比较浓厚的。白沙一直认为岳沙的外向型经济搞得很差，最近才知道自己错了，“防兽帐篷”、“油灯”和“棉织品”乃是一本万利，再加上倒卖马匹和生牛皮、牛筋等草原收购回来的物资以及毒药、象棋等，已占据了岳沙收入的大头，更何况还有金矿在源源不断的开采。所以岳沙有的是钱，也有的是粮，不然荀彧和简雍也没有底气敢应承如此低的税赋。
至于免税一年，不过是收买平原人心的手段——农业税占不了多少份额。
“主公英明！”
“主公令，着水曹阴夔沿黄河寻一妥善位置修建民用码头、灯塔及造船厂。”岳沙境内以前没有黄河，无法修建码头等建筑。黄河穿过平原境内，则正好为其所有，白沙的打算是先建些小型船只作为即将组建的水军训练之用，待日后有机会得到出海口，再将这些水军转为海军——北方河流少，且绝大多数存在封冻期的困扰。要想借后世的地图来打造海港几乎是不可能的，后世的天津现在还是一片滩涂，山东的东营市还在海底睡大觉呢。虽说岳沙暂时还没能直接靠海，可万事都得未雨绸缪不是？历史上黄河数次改道，后世的黄河离高唐已有百公里之遥，白沙不希望修个码头就弄得黄河再次决堤引起天怒人怨。
相对于水灾，火灾的后遗症要小得多——没有瘟疫，没有粮食绝收，更没有所谓的“千里黄泛区”。
“臣领命！”（未完待续）